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    雄起瀚海的白城一中

    【編者按】

      改革開放20多年來,中國的教育事業受國力制約和長期在計劃經濟體制影響下運行,其國辦教育內部體制改革的步伐相對遲緩,教學改革力度不夠,一定程度上影響著綜合國力的快速發展。

      如何使教育盡快適應改革開放中高質量快節奏發展的經濟大勢,使經濟落后地區的教育擺脫本地經濟環境的負面影響而獲得超前發展,已經并正在成為科教興國戰略中日益迫切的現實問題。在改革中開創偉業的白城市第一中學異軍突起,給困擾教育界多年的諸多疑問作出了自己的回答。

      白城一中地處吉林省西北邊陲,置身于一片土地貧瘠的鹽堿草原地帶。該地區既無工業利稅超大戶企業的杠桿支撐,又無規模宏大的現代農牧副漁各業的強力驅動,其經濟仍處于落后狀態。在這樣一塊素有八百里瀚海之稱的土地上扎根了47年的白城一中,面對市場經濟的機遇和挑戰,就如何憑借地方的經濟基礎、人文環境和社會力量辦教育,如何給步履維艱的傳統學校注入生機使之煥發青春活力雄起瀚海,給人們提供了可資借鑒的教育發展范例。

      追溯一下白城一中改革開放以來在坎坷中前進的腳步,人們即可發現,早在16年前,他們就以勇于變革、敢為人先的超人膽識與卓越智慧,學習和借鑒國內外先進的辦學經驗,結合本地本校的具體情況,摸索出了適于自己發展的新路子。16年來,白城一中運用現代教育評價理論與技術,有效地改革了內部管理機制,成功地拓寬了教育發展的新空間,推出了素質教育的新模式,形成了信息時代的新亮點,打開了辦學體制的新通道。

      最近幾年來,白城一中在探索非義務教育段實現教育產業化的辦學格局過程中,成績斐然。他們的高考升學率連續3年均達90%以上,考入重點大學45%以上,為我國高等教育輸送了大批優秀人才。他們的改革經驗,先后在《中國教育報》、《教育評價》等國家權威報刊刊發推廣。學校多次承擔和較好地完成了“八五”、“九五”國家教學改革研究課題,并相繼有4名教師成為中國教育學會教育實驗研究會會員,還有3名教師成為中國教育學會全國學校管理體制改革專業委員會會員,蓋雁校長被選為中國教育學會普通教育評價專業委員會理事。該校連續多年被吉林省委、省政府評為“文明單位”,1999年又被省委省政府評為“模范集體”。

      白城一中作為貧困落后地區崛起的吉林省教育科研實驗學校,他們用驚人的成績,為中國的教育發展豎起了一面鮮艷的旗幟。

      

    雄起瀚海的白城一中

       

      1985年,正值全國改革大潮洶涌澎湃之際,改革的潮水剛剛在教育界蕩起層層漣漪,但在經濟欠發達地區的白城一中卻濺起了簇簇浪花。勇于改革創新、善于把握時機的白城一中,針對當時嚴重阻礙學校事業發展的平均主義大鍋飯分配機制,認真學習和借鑒當時國內外學校教育評價的理論和技術,認真組織廣大教師就教學質量、效益這一精神產品能否進行量化描述的問題展開學習討論,并在此基礎上研制實施了“一制兩法”,即崗位責任制、考核法和賞罰法。“一制兩法”的實施將每位教師的常規教學工作及效益都進行量化描述,并和考核分數對應轉換,直接或間接地與個人獎金、評職晉級、提拔使用等掛鉤,開始消除“干不干一個樣,干多干少一個樣”的不正常現象,此舉得到名級領導的支持和大多數群眾的歡迎。1990年,學校在全市第一家實行了內部結構工資制,各項工作隨之呈現勃勃生機,社會聲望鵲起。他們“量化管理學校”的經驗,受到國家有關部門的贊賞。實施改革實驗的原任校長蔣鴻達當選為全國首批優秀中學校長。

      1994年以后,學校為徹底消除“干好干差一個樣”和個別片面追求升學率的現象,繼續加強對教學效益評價理論的研究。在幾年的實踐中,他們總結出了由目標評價、過程評價和成果評價組成的課堂教學效益評價MGC模式,并在實踐中多次修訂完善原來的考核辦法,繼續改革內部分配制度。為改變只追求平均分教學成績考核的作法,他們先后嘗試增加了優秀率、良好率、及格率和提高率等項內容,逐步加大效益考核比重,不斷強化教師的素質教育質量觀念。他們的做法引起許多教育同仁的關注,并三次被邀請參加全國普教評價、四次參加全國學校管理體制改革等學術研討活動。當時的校長王志臣主持的重點科研課題《中學課堂教學效率和評價的研究》獲吉林省“八五”期間優秀科研課題成果二等獎。

      在近年來的教學管理實踐中,他們越來越深刻地認識到,育人工程應該是一個綜合的工程,素質教育需要一種和諧的環境,需要全體教職工的同心協力才能奏效,尤其是學校正處在教師新老更替,師資水平還不都是很過硬的情況下,更要揚長避短,盡量營造一種互助合作的氛圍,最大限度地發揮全員的、學科的、各課組教師的整體優勢,才能獲得教學的高質量。1998年,蓋雁校長主持的吉林省“九五”重點科研課題《課堂教學效益評價實踐與理論研究》被中國教育學會教育實驗研究會確定為首批立項課題。在開展課題研究過程中,蓋校長發現,經過十幾年的改革,全校絕大多數同志已經適應了獨具本校特色的“多勞多得、優勞優酬、重責重獎”的運行機制,靠競爭求生存、求發展的意識不斷加強,這固然有其可喜可賀的一面,但由于學校階段投入獎金“上封頂、下保底”的總數基本不變,因此這個機制就只能是“你多我必少”式的校內競爭機制。實際上,有些教師已經開始趨向于“人自為戰”,有些則趨向安于現狀,十分不利于教育教學工作的深入開展,而要改變這種,就要調整評價思想,進一步強化形成性評價,突出團隊精神和教育科研對現實工作的導向作用。基于這種認識,在1998年初,他們對校內管理改革做了較大的修改,而這次選擇的切入點就是變“校內競爭”為“校外競爭”,變“獎金總數固定”為“上不封頂,下不保底”,變“人自為戰”為“整體作戰”,變“安于現狀”為“不懈追求”。在效益評價一級指標體系中,除原有的“學生反映”評價等項目之外,學校又增設了自我評價、教師互評、領導參評等量化評價項目。在二級指標體系中,他們設置了利于團結協作的考證內容。實驗證明,這種評價的仿真度較高。在教學成績考核方面,他們仍堅持教學成績與結構工資直接掛鉤的做法,但對同學科同進度的教師,不再作直接的個人成績對比評價,而是將他們視為一個整體,只在期末進行全市重點高中聯考時,與兄弟校相同年段相同學科的整體成績進行比較評分,并據此發放結構工資。這樣調整,一改過去那種校內同行互爭總數固定獎金的做法,引導教師共同競爭更高的不封頂的獎金,既留有競爭余地又利于教師的團結合作。2年多來,廣大教職工競爭意識不減,而和諧施教氣氛日濃,學科滲透、合作學習蔚然成風。學校與此相關的論文先后在吉林省和國家級學術會議上交流,其中蓋雁校長的《以評促改、科研興校》一文,被選入《建國50周年·中國教育改革巡禮》。他的另一篇《適應市場經濟,深化體制改革,落實素質教育的實踐與思考》,于1999年1月7日在中國教育學會教育管理研究會全國學校管理體制改革專業委員會召開的“全國素質教育與學校管理體制改革”研討會上交流并被評為三等獎。

      白城一中開展的“量化管理”、“以評促改”活動,從啟動、發展、調整三個階段的不斷深化與完善,形成了學校內部管理機制改革的嶄新范例。

     

    以評促改,轉軌換型,創建素質教育新模式

       

      當代學校就有兩個系列的教育:一個是學生的素質教育,一個是教師的素質教育。二者相輔相成,缺一不可,而且教育者必須先受教育。

      教師隊伍建設涉及面廣,其中更新觀念、提高素質則是牽一發而動全身的“總開關”。面對社會主義市場經濟的逐步形成和由應試教育向素質教育轉軌的新情況,每個教育工作者都面臨著觀念如何更新和接受再教育的嶄新課題。因此,在隊伍建設中,白城一中始終把更新觀念和繼續教育工作擺在首位。他們十分重視在鄧小平教育理論的指導下,不斷加強干部、教師對現代教育教學理論和高新技術的學習與研究,并盡力在開展諸如內部管理體制改革和在參加教育科研實驗等活動中加以運用,力爭做到科學決策、科學管理、科學育人。

      為了提高教師隊伍素質,學校在教師中提出了“12345”戰略,即實現一個目標:培養一支具有現代教育觀念、思想好、業務精、素質強的教師隊伍;提高兩個素質:政治素質和業務素質;提倡三種意識:精品意識、超前意識、競爭意識;弘揚四種精神:開拓精神、進取精神、創新精神、實踐精神;啟動五項工程:繼續教育工程、安居工程、引進工程、名師工程和新秀工程。

      首先啟動以“四師”(師德、師觀、師魂、師能)為主要內容的繼續教育工程。為使教師們的觀念更新跟上時代的發展,他們一方面由教代會組織員工積極參與民主管理,學校每有重大改革或新的評價考核方案出臺,都必須經過從群眾來到群眾中去的反復討論過程,廣大教師在其中既能增強學校主人翁意識,又能不斷提高政治思想本職業務等多方面的素質;另一方面不斷加強常規素質培養工作。他們在認真組織全體教師嚴格地按照省、市相關部門的部署開展學習的同時,還有重點、有針對性地經常開展“怎樣做好新時期的班主任”、“微機操作”、“教學軟件的開發和利用”等專題學習講座活動,學校教科室創辦了每周一期的《教科信息》報,既為教師接受繼續教育、進行“終生學習”提供了不可多得的有利條件,又因設有校內“教師論壇”等欄目而為廣大教師發表教育教學心得體會、展示自我提供了一個便利的舞臺。  學校的教育學會每年都召開學術年會,宣讀、評獎論文,交流信息并積極組織教師參加市教科所、教育學會的教研活動。為使學校的教育教學跟上全國的發展形勢,更好地培養教育教學骨干,他們還不惜付出重金,派部分干部、教師連年參加中國教育學會所屬的學會及吉林省教研部門舉辦的各類學術研討會。1998年暑期以來,他們又選派語文、數學、外語、化學等學科的青年教師,幾十次分赴長春、北京、杭州、福州等地,參加教材改革和學科素質教育教學觀摩研討會。這些教師回來后向全校干部、教師認真傳達,并展開專題教研活動。他們還每年組織高三畢業班全體任課教師赴外地學習考察,開眼界、長知識,使教師在考察、交流、研討活動中,獲得了豐厚的、高層次的教育思想和全新觀念。教師踴躍投身教育科研,1999年,學校成為全國語文學習科學實驗校,成為吉林省中學數學教育研究基地。全校教師又有20人承擔了市級重點科研課題,36人承擔校級課題。與此同時,他們“尊師重教”先從學校做起。蓋雁校長響亮地提出了“要像重視工作那樣重視教工生活”的口號,并付諸行動。這些舉措既提高、穩定了骨干教師隊伍,又吸引了大批校外流動教學資源,來校應聘者絡繹不絕。通過這一系列的有效措施和培訓學習,全校老師綜合素質不斷提高,一支年經化、專業化的育人群體漸漸壯大起來。

      中學階段的素質教育,直接關系到未來勞動者的素質。白城一中把學生參與教育教學活動和實施素質教育作為主體來抓。他們為最大限度地發揮學生自身的主體性,即主觀能動性、應變性和創造性,大力為學生創造條件,以達到全面提高學生學習積極性的目的。十幾年來,學校一直堅持實行全校學生給任課教師評價打分的制度,學生在運用多元化的教育教學效益評價目標體系評價教師的過程中,收獲是多方面的。其中既能強化學生的主體意識,又能不斷啟示學生對素質教育內涵的認識。此外,他們還因地制宜地對學生進行良好行為的養成教育。每天早晨和中午,在白城一中6萬平方米的校園和1萬多平方米的教學樓內都可見到學生值日“灑掃門庭”。再者,他們創建了校內廣播站、電視臺,由學生任小記者自己主辦節目,并在網上學習交流。他們支持每年對入學新生實行平行分班,堅持嚴格按照國家有關規定,開齊開足課程。學校常年開辦學生業余黨校,1995年以來已有14名同學入黨。這些學生先后考入北大、南開、吉大等學校,全都成為學生干部,有的在北大當班長、有的在大連理工學院當系學生會副主席。另外,學校還建了14個教學實踐基地,其中,有18公頃供學生實驗的農業基地,有平臺、炮旅、黑水靶場國防教育基地,有通業集團、祥達等學工基地,有博物館綜合教育基地等。

      他們把教書育人融為一體,把教學過程作為塑創造型人才的過程。他們要求全體教師按照大綱要求,挖掘教材本身的德育內容,運用德育的觀點和語言邏輯把知識有血有肉地傳播給學生。在學校的德育指導思想上,學校一直強調充分發揮德育工作對學生健康成長所起的基礎、導向、動力、保障作用,注重德育內容的時代性,分清德育對象的層次性,講究德育方法的靈活性,探索德育工作的規律性,并通過一系列的德育滲透活動,堅持正確的政治方向,引導師生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,培養高尚的思想品德,以便更好地分層次對學生進行思想、道德、行為規范教育。

      16年來,白城一中通過全面實施素質教育,收到了很好的效果。學校先后有30多篇論文在國家級、省級報刊上發表,并有10多篇論文在國家級和省級獲獎,學生的升學率不斷提高,1999年升入本科院校的達600余人。1999年在全國高中數學聯賽上,僅獲一等獎的就有2名同學,4名教師獲優秀輔導獎。

      

    以評促改,科研興校,創建信息時代新這點

      

      在當今知識經濟初露端倪時代,高新科技將主宰社會各個領域,教育要大發展必須抓教育科研,利用科技手段進行教學管理。堅持以評促改,實施科研興校,是白城一中深化教育改革的又一舉措。

      白城一中在實施科研興校過程中,深入開展教育科學的研究和實踐活動。1991年他們承擔了吉林省“八五”相關重點科研課題,1996年他們承擔了吉林省“九五”相關課題的研究,并在國家和省里獲多項榮譽。這不僅為國家的教育科研做出了貢獻,也為白城一中運用多媒體教學、科學管理奠定了良好的基礎。

      白城一中不斷加強內部管理體制的改革,不斷深入開展教育教學管理的規范化、科學化的實踐探索,不斷引導和教育廣大教師深入開展教育研究,指導和幫助學生盡快掌握科學的學習方法。他們現在從高一年級開始運用現代化手段開展新一輪“學法”實驗,為適應“3X”高考改革,他們還專程派人赴廣東等地考察“3X”考試及課程設置等情況,重點加強對高考改革的研究。

      在實施科學管理、運用多媒體教學過程中,學校不僅十分重視加強“軟件”建設,同時還特別重視不斷加強“硬件”建設。他們在推進“硬件”建設時,遇到了市場經濟的嚴峻挑戰。當時學校每年段只有8個教學班,除一座7250平方米的教學主樓外,學生宿舍屬危房,食堂設施不達標,辦學經費本來就不足,加上教師宿舍樓建設期間趕上市場建材和工程調價,致使學校負債百萬元。不僅使改建學生宿舍、食堂等建設發展計劃頓時面臨夭折危險,而且學校自1985年以來堅持開展內部管理體制改革的啟動資金也將成為無源之水。建筑公司討債隊的時常光顧,也曾攪得他們惶惶不可終日,學校當時的各方面工作都受到嚴重影響。一些中青年教師開始流向經濟發達的廣東、上海、江浙等地,甚至有些本市兄弟學校的老師竟然不愿調入他們這樣一所省重點高中工作。當時預測,照此下去,即使學校什么硬件建設也不再搞,也需10年才能還上欠款,素質教育的許多內容和目標都有可能成為泡影。一時間,面對學校舉步維艱的嚴峻態勢和充滿挑戰的現實,他們認真地學習、研究鄧小平理論,認識到學校要落實素質教育,科研興校,就必須尋找沖出因經濟問題而造成困境的突破口。當時,城市改革方興未艾,市財政對學校的投入僅僅是人頭工資費和部分冬季取暖費。錢從哪里來?白城一中深刻認識到,只有從社會主義初級階段的“人民教育人民辦,辦好教育為人民”的國情出發,從學校屬省級重點高中非義務教育段的特點和社會上一部分先富起來的家長渴望寧可多花錢也讓自己的孩子進重點高中學習的社會需求出發,去主動地適應市場經濟的發展,改革管理體制,才能盡快擺脫困境,更好地生存與發展,實現地區經濟落后而教育不能落后的堅定信念。

      白城一中抓住了學校當時隸屬關系劃歸地級市教委的契機,向市里提出增招2個適當收費的擇校班,所收資金可用于還債、改建危房、重建食堂等建議。1994年經市政府批準,學校正式公開招收擇校生,開始有了新的資金來源,從此柳暗花明,經濟狀況逐漸有了好轉,人心逐漸穩定,學校的各方面工作也隨之逐漸呈現勃勃生機。校內管理體制改革的啟動資金由1993年的每年10萬元增加到1998年的每年20萬元,學校的基本建設也幾乎是一年上一個新臺階。在其后三年里,他們先后建了3200平方米的學生宿舍樓和食堂,并且平整了操場,規劃了校園,鋪出校園水泥油渣地面1萬平方米,還集資建了4954平方米的3號教工宿舍樓。辦學條件改善了,教師安居樂業,學校的綜合辦學實力得到了很大提高。但學校在“硬件”建設上與國內先進校相比仍有較大差距,實驗室等設施已不能適應素質教育的需要,要徹底改善,單依靠學校自身力量在短期內難有新的起色。1997年秋,適逢新上任的劉潤璞市長來校視察工作,學校認真向市長作了匯報,并提出了解決問題的設想。后經市政府研究決定,1998年白城一中預算外收入的20%部分不再上繳財政,可直接用于建設一幢4000平方米左右的綜合實驗樓,并將此項工程列為市政府1998年重點建設項目,同時還修建學校北面、東面的道路,徹底改善學校的周邊交通和辦學環境。此后,學校投資100多萬元裝備了新建實驗樓,1999年又建成開通60個終端的校園多媒體教學網絡,開設了電子閱覽室,裝備了2個多媒體教室,3個標準語音室。這些設備和設施使學校的綜合辦學實力得到了進一步加強,為培養高素質的人才,創造現代化的學習環境,提供了先進的教學條件。

      

    以評促改,設立分校,創建辦學體制新通道

      

      隨著中國教育改革的不斷深入發展,各種形式辦學如雨后春筍般迅速發展起來。因此,辦學體制的轉軌變型便成為教育改革的必由之路,同時也成為基礎教育發展的必然選擇。

    作為吉林省重點高中的白城一中,自然被當地視為“高等學府”,平民百姓家的子女,若能到白城一中上學,被視為家門的幸事和榮耀。為了讓孩子從小接受高質量的教育,不知有多少父母寧可舍近求遠,也要為子女選一所好學校。

      白城一中每年招收學生僅限于洮北區40萬左右的人口范圍。1998年全市報考普通高中的人數猛增,僅洮北區報考白城一中的人數就由往年的900人增至1600余人,其它高中、職高的報名人數也大幅度增加。按全市現有學校當年預定招生名額測算,勢必將有大批不能升入高中就學的初中畢業生涌入社會待業。面對這種形勢,強烈的社會責任感促使著現任校長兼黨委書記蓋雁的沉思。他想學校能否創造條件,不要國家一分錢,自籌資金辦一所分校,再接納一些渴望接受正規高中教育的學子?這種想法提出后得到校領導班子的大力支持。于是他們組織干部、教師對這一舉措的機遇性、可行性和風險性反復多次進行論證,并多次請示市政府和教委領導。最后,校領導班子認定,辦民營分校是于國、于民、于學校發展都很有利的一件好事,學校應該敢擔風險,創造條件,乘勢而上。1998624日,經教委批準,“國有民辦”的白城一中分校正式成立。學校設立18個教學班。前任校長、黨委書記王志臣擔任白城一中分校校長。分校成立當年即招收五個班。分校成立近兩年來,社會聲望、信譽即聞名遐邇。1999年在普通高中生源競爭十分激烈的條件下,主校招生任務盡管已完成,分校又擇優招收6個教學班,生源發展到長春、烏蘭浩特、松原等地,招生數額遠遠超過預定目標。

      白城一中分校的“國有民辦”,既不同于“私立”學校,也不同于擴大招生規模學校,更不同于公辦學校的“轉制”,從某種意義上可以說是“校有民辦”。分校隸屬于主校,教育教學管理等與主校同步,具有公辦學校的穩定性。分校實行全員聘任合同制,編制精兵簡政,實行動態的量化目標管理,具有民辦學校的靈活性。主校運行了多年的評價考核辦法,結構工資制,在分校的管理正效應運行中得到進一步發展,分校辦學以學生為本,創建新的管理模式,干部能上能下,教師能進能出,學生的主體地位得以充分體現,在分校的員工評價考核中,學生滿意率是一票否決項。分校擁有4名特級教師,教師中有5名受國家教委表彰。教師隊伍主要是由本校離退休人員、大學本科畢業生和社會招聘教師三部分老中青結合,平均年齡45歲。分校運行近兩年來,已初步形成自己獨特的辦學模式與管理體制,素質教育成效卓著,學生的文化課成績斐然,校風校紀校容校貌良好,得到社會各界高度贊譽。

      白城一中辦分校的成功,不僅為更多的學生提供了就學機會,而且為在經濟欠發達地區如何更好發揮名校效應、如何有效利用名校的教育教學資源,為當地多渠道辦學的教育體制改革樹立了榜樣。

      16年來,他們形成的“量化管理、以評促改、科研興校、多體制辦學,全面推進素質教育”的辦學特色,享譽省內外,許多學校紛紛派人前來考察交流。1999年底,吉林省委、省政府組成的聯合督導評估組,對白城一中多年來的辦學情況進行了全面的考察和評估,這所學校被評為吉林省首批辦好的重點高中辦學水平A等學校。今年6月將在巴黎召開的世界山地大會,已邀請蓋校長到會宣讀科研論文,屆時,白城一中素質教育農科基地的科研成果將公諸于世。今年下半年將在白城一中召開以教育評價為主題的吉林省實驗校(中學組)協作研究第六屆年會,會上蓋雁校長將向與會成員介紹學校以評促改的經驗。

      白城一中成功之路,是教育改革的一個突出范例,它必將為21世紀中國的教育大發展起到應有的推動作用。

      (劉克力 王絮)

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